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浦政辦發〔2019〕84號 浦江縣人民政府辦公室關于印發浦江縣2019-2020年松材線蟲病防治工作實施方案的通知

文號:浦政辦發〔2019〕84號 登記號:GPJD01-2019-0015 有效性:有效
來源:浦江縣人民政府辦公室 發布時間:2019-11-05

GPJD01-2019-0015

 

 

 

 

浦政辦發〔201984

 

 

江縣人民政府辦公室

關于印發浦江縣2019-2020年松材線蟲病

防治工作實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

《浦江縣2019-2020年松材線蟲病防治工作實施方案》已經縣長辦公會研究,現印發你們,請遵照執行。

 

 

                        浦江縣人民政府辦公室

                            2019115

 

                    

                   浦江縣2019-2020年松材線蟲病 

防治工作實施方案

 

為有效遏制松材線蟲病擴散蔓延的勢頭,培育健康森林,促進林業發展,改善生態環境,根據《松材線蟲病防治技術方案》《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》《浙江省松材線蟲病防治條例》等規定,結合我縣松材線蟲病防控工作實際,特制定本方案如下:

一、指導思想

認真貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于加強松線蟲病科學防治工作的通知》(浙政辦發明電201738號)和《國家林業局關于印發〈松材線蟲病疫區和疫木管理辦法〉的通知》(林造發201410號)文件精神,堅持“預防為主、科學治理、依法監管、強化責任”的基本方針,遵循“屬地管理、政府主導、社會參與、分類施策、綜合防治”的原則,按照“全面清理、徹底除害、強化管理、積極保護”的防治工作思路,組織開展疫情防控,建立科學完善的松材線蟲病防控體系,切實把我縣松材線蟲病防治工作抓嚴抓實,有效保護我縣森林資源。

二、防治目標

實現松材線蟲病疫情的有效控制。

三、疫情防治任務

(一)松病枯死木清理。

松樹枯死木發生情況涉及我縣15個鄉鎮(街道),根據我縣秋季普查,枯死松木小班面積174076畝,新枯死松木125200株,估算普查后繼續枯死松木量及去年存量合計約27萬株,任務是對27萬株枯死松木全面清理。采取重點區域優先清理的原則,優先清理高鐵、高速公路、國道、省道、縣道等兩側和仙華山景區,力爭在20191231日前完成清理。其他區域于2020331日前全面完成清理。

(二)松樹打孔注藥。

重點是松科古樹、西山公園、嚴家山公園、仙華山景區以及一些村口景觀樹,用藥不少于5萬瓶。

四、主要防治措施

(一)松病枯死木清理。

1.嚴格疫木采伐和疫木定點加工利用管理。全面清理采伐松病死枯木、瀕死木等。各鄉鎮(街道)要加強監管,嚴禁采伐活立木,嚴禁濫伐、盜伐等行為發生。所有清理下山的松木必須運往定點疫木廠安全處理。

2.強化疫木源頭管理。各鄉鎮(街道)要明確和落實監管責任人,對清理下山的疫木要專人看管;要建立采伐、運輸和處理各環節臺帳,確保所伐的松木按指定方式、地點、路線運輸和除害處理,嚴防疫木流失。

3.加強采伐山場質量監督。各鄉鎮(街道)要成立專門的督查隊或聘請監理公司監督清理工作,要求枯死松樹清理率達100%,處理率達100%,質量達到清理標準,每天要建立監督臺帳。

4.工作步驟:

1)準備階段(20191031日前)。由定點疫木處理廠發布最低收購價格和收購標準;各鄉鎮(街道)根據實際情況,完成對采伐松病枯死木清理的公示、招標、審批等前期準備工作。

2)清理階段(2019111日─2020331日)。各鄉鎮(街道)根據相關規定開展清理工作,并且必須在2020331日前,全面完成松病枯死木清理任務。

3)疫木收購與安全處理階段(201911-2020430日)。各疫木廠根據各自公布的收購價開展疫木收購。疫木安全處理必須在林業行政主管部門公告的昆蟲羽化期前全部完成。

4)驗收階段(20205-8月)。先由鄉鎮(街道)完成初驗,再由縣林業主管部門委托第三方中介復驗。(具體驗收標準和方法由縣林業主管部門另行制定)

(二)打孔注藥防治。

1.時間:201912月下旬至20203月上旬。

2.打孔注藥對象:我縣西山公園、嚴家山公園、仙華山景區等重點區域20公分以上松樹以及古松樹、村口景觀樹。

3.實施單位:面向全社會公開招標確定實施單位。

4.質量要求:經藥物注射松樹,保證第一年死亡率低于1%,第二年死亡率低于1%

5.質量監管:鄉鎮(街道)要安排專門人員開展旁站式的作業監督。

6.組織驗收:由縣森檢站協同鄉鎮(街道)林業站、駐村干部、作業單位人員開展驗收。(具體驗收標準和方法由縣林業主管部門另行制定)

五、其他防控措施

(一)松褐天牛誘殺。

20205-9月懸掛天牛誘捕器等捕殺松材線蟲病傳播媒介松褐天牛。

(二)林相改造。

在森林公園、風景名勝區核心區、“四邊區域”等重點區域,及時清理病死松樹,補植彩色樹種或紅木樹種進行闊葉化改造。

(三)加強檢疫執法檢查。

縣森檢站聯合森林公安以及木材運輸巡查大隊在全縣范圍開展以打擊非法運輸、使用松木制品為重點的檢疫執法檢查。通過集中查辦幾起典型案件,以案說法,推動依法防控,從嚴防控氛圍的形成。

六、經費保障和預算

(一)防治經費來源。

根據《浙江省松材線蟲病防治條例》有關規定,防治經費由上級財政和縣級財政承擔。

(二)防治經費的用途。

1.疫木的收購與補助。

1)清理下山的松木由定點疫木廠在最低收購價基礎上按市場價自行收購,收購費用由疫木廠直接支付清理專業隊。

2)鼓勵疫木廠參與清理松病枯死木,其清理數量不列入補助范圍,砍伐工資由疫木廠承擔。如果疫木廠參與清理松病枯死木的,監督、設計、驗收等費用由縣財政承擔。

3)縣財政補助清理費用標準為0.4/公斤,以疫木廠收購數量和鄉鎮(街道)核對確認后的數量折合撥付給各鄉鎮(街道)。此費用用于支付砍伐工資、監督費用、設計費用、驗收費用等,剩余部分可劃入鄉鎮經費,專用于林業有害生物防治。

4)資金支付。項目須經鄉鎮(街道)初驗及林業主管部門委托第三方中介復驗合格后按規定與程序支付相關費用。

2.打孔注藥項目資金撥付。按合同要求組織驗收,驗收合格后,予以支付相關費用。

3.其他防治工作費用。鄉鎮(街道)根據自身的財政資金情況開展各項松材線蟲病的防控工作如化學防治等。資金不足的,可以向縣林業主管部門申請補助,但在項目實施前須向縣林業主管部門匯報項目情況。

(三)防治經費預算。

1.病死松樹清理,預計清理病枯死松樹4萬噸,費用預算1600萬元。

2.打孔注藥不少于5萬瓶,費用預算80萬元。

以上兩項共需財政預算經費1680萬元,因特殊原因,費用超出預算時由縣財政予以追加。

六、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各鄉鎮(街道)、有關部門要充分認識松材線蟲病對我縣生態的嚴重危害性和防控形勢的嚴峻性,增強防控工作的責任感和緊迫感,切實加強組織領導,及時協調解決防控工作中遇到的問題和困難,確保防控工作有序有效開展。

(二)明確職責,齊抓共管。

1.各鄉鎮(街道)是除治工作的責任主體,必須將除治工作作為重要工作來抓。一是組織好疫木清理工作,做好松病枯死木采伐設計、公示、審批、招標、驗收等相關工作;要對采伐量進行監測,采伐指標不足時要及時辦理追加手續;采伐審批可以以本方案為依據。二是成立松材線蟲病防控督查隊或聘請監理單位,負責對疫木清理進行監管。監督采伐是否按設計要求采伐,要防止盜伐、濫伐行為;監督清理疫木數量是否準確,要防止弄虛作假、套取國家資金;監督清理是否符合技術要求等。三是停止松木商品性采伐,其它因政府工程、森林撫育、林相改造等清理下山的松木必須進疫木廠安全處理。四是對村民房前屋后、轄區內木材加工廠、經營戶開展經常性檢查,加強防控宣傳力度,切實履行好松材線蟲病防治主體責任。

2.縣自然資源和規劃局(林業局)要認真做好疫情監測的技術指導以及相關監督管理工作,組織開展本轄區松木加工、經營、使用單位的檢疫檢查,對違法行為依法予以查處。

3.縣財政局要確保除治資金按時到位。

4.縣市場監管局、縣國資集團要加強對木材市場和木材加工企業的管理,取締無證加工及其它非法經營行為。

5.電力、廣電傳媒、通信、物流主管部門要對本行業使用木質包裝材料情況進行監督,并與林業部門建立信息通報制度。

6.縣公安局交警大隊、縣交通局路政大隊要為除治疫木運輸提供方便。

7.縣融媒體中心要密切配合、大力宣傳,提高全社會對松材線蟲病的防治防范意識。

(三)強化督導,嚴格考核。各鄉鎮(街道)要將防控目標、任務和責任細化分解落實到村(居、社區)和山頭地塊。根據防控目標、任務和責任,縣考評督查辦要加大聯合督導通報力度,督促落實防控主體責任,確保防控目標、任務、資金、責任和措施“五落實”。各鄉鎮(街道)要做好防控目標任務完成與履職情況的年度自查。縣自然資源和規劃局(林業局)負責年度檢查考核,對防控工作取得顯著成績的,給予通報表揚;對履職不到位,沒有完成目標任務或隱瞞、虛報疫情,造成疫情擴散和生態嚴重破壞的,按有關規定追究責任。

本方案自發布之日起施行,有效期至2020930日止。