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浦江縣人民政府辦公室 關于《浦江縣全面推進企業投資項目高效審批實施意見》公開征求意見的公告

來源:浦江縣府辦 發布時間:2019-11-06

 

為貫徹落實黨中央、國務院優化營商環境和省委省政府深化“最多跑一次”改革的要求,全面推進企業投資項目高效審批,實現一般企業投資項目竣工驗收前審批“最多90天”目標,結合我縣實際,特制定《浦江縣全面推進企業投資項目高效審批實施意見》。為廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高行政規范性文件質量,現將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1.通過信函方式將意見寄至:浦江縣人民東路40號浦江縣人民政府辦公室綜合二科。

2.通過電子郵件方式將意見發送至郵箱:[email protected]

意見反饋截止時間為20191114日。聯系人:何建平  聯系電話:84111765

 

                     浦江縣人民政府辦公室

                       2019116

 

 

 

 

浦江縣全面推進企業投資項目

高效審批實施意見

(征求意見稿)

 

為貫徹落實黨中央、國務院優化營商環境和省委省政府深化“最多跑一次”改革的要求,全面推進企業投資項目高效審批,實現一般企業投資項目竣工驗收前審批“最多90天”目標,結合我縣實際,特提出如下實施意見。

一、工作目標

按照“最多跑一次”改革總任務,對標國際一流營商環境,以提升企業獲得感為目標,以政府數字化轉型為方向,全面推進企業投資項目高效審批流程,按照“分類細化、精準施策、先準易后難、逐步推廣”的原則,實施“標準地”、承諾制、代辦制等改革組合拳,通過項目篩選、政府代辦、提前介入、容缺審查、同步審批、聯合驗收、限時辦結等舉措,落實一般企業投資項目“拿地即開工”模式。

二、重點任務

(一)落實分階段部門牽頭制。明確縣發改局對企業投資項目全過程進行督促、評估和考核,強化綜合協調、組織推進和指導服務工作,并將企業投資項目審批全流程分為四個階段,縣發改局(技改項目由縣經濟商務局)牽頭負責項目立項階段改革指導落實,縣自然資源和規劃局牽頭負責規劃許可階段改革指導落實,縣建設局牽頭負責施工許可階段、竣工驗收階段以及對水、電、氣、通信等市政公用服務改革指導落實。

(二)全面推進區域評估制度。2019年底,浦江開發區、水晶小鎮、黃宅、鄭宅和白馬等三個工業功能分區100%完成規劃環評、能評、水土保持、壓覆礦、地質災害、防洪、水資源論證、雷電災害、地震、文物保護等10類區域評估工作,對落戶在已實施區域評估范圍的投資項目,除負面清單外,各審批部門原則上不得再單獨組織項目評估,或依法依規簡化相關審批流程。

(三)推行施工圖自審備案制。除結構安全要求較高的建設工程、按照國家規定需要進行消防設計審查的特殊建設工程、人民防空工程、單獨進行防雷裝置設計審核的建設工程和建成后用于銷售或者出租的住宅、商業、辦公建筑(包括保障性住房)以外,其他房屋建筑和市政基礎設施工程實行自審備案制,以全套施工圖、建設單位和設計單位自審承諾書上傳至全省施工圖聯合審查系統備案后作為辦理施工許可所需前置材料,不再需要取得施工圖審查機構出具的施工圖審查合格書。

(四)優化工程建設許可證辦理。景觀風貌重點管控區域外的一般性企業項目由建設單位和設計單位按建設條件進行承諾,不再單獨組織建設工程設計方案審查,在用地未明確具體申請人的情況下,以發改部門的項目代碼、建設用地規劃條件及建設工程設計方案提前進行工程規劃公示,待工程規劃公示期滿,按《浙江省城鄉規劃條例》規定要求提交的材料齊全后,縣自然資源和規劃局直接辦理工程規劃許可證,并在規劃許可決定之日起十五日內,依法向社會公布。支持在部分工程建設項目中推行建設工程規劃許可告知承諾制。

五)實施工程施工許可五合一制。按照“一次申請、一套材料、一并審批、一個批件”的模式,縣建設局對建設單位提交的所有申請材料一并進行形式性審查,經審查申請材料齊全且符合形式要求的,核發建筑工程施工許可證,許可證上備注“五合一證”審批字樣,不再另行出具消防設計審核、應建防空地下室的民用建筑項目報建審批、施工圖設計文件審查情況備案、建筑工程施工許可、建設工程質量監督手續等5個事項的結果。

(六)推進公服提速增效。將供水、供電、燃氣、排水、通信等公共服務納入審批流程管理,加強服務監管,實行服務承諾制,明確服務標準和辦事流程,規范服務收費,其中供電由縣發改局牽頭負責,供水、燃氣、排水由縣建設局牽頭負責,通信由縣經濟商務局牽頭負責(注:小城鎮建設時將華數和通信等三線入地工程都劃歸文廣旅體局牽頭負責)。

(七)提升企業投資項目代辦服務水平。各鄉鎮(街道)、浦江開發區、水晶產業園區,依照“自愿委托、無償代辦、全程服務、高效合法、上下聯動”的原則,視實施項目的數量情況建立由一名班子帶隊的企業投資項目專職代辦員隊伍,開展覆蓋企業投資項目全流程審批的全程代辦服務。指導項目單位熟悉辦事流程及辦事指南,協助編制項目審批倒排時間節點表;協助梳理審批事項申報材料,按報批流程,提前將申報材料遞交相關審批部門審查;全程跟蹤項目進度,及時向項目單位反饋項目辦理時展情況。

(八)推進企業投資項目集成統辦制。按照“一類事項一個部門統籌、一個階段同類事項整合”的原則,相關部門應把關于企業投資項目服務和審批的事項予以充分授權,將分散于各科室的審批事項向一個科室集中、分散于行政服務中心以外的事項向中心集中。縣行政服務中心要成立企業投資項目審批中心,集收件、審批、辦證為一體,加強審批業務監管,依托在線審批監管平臺實現電子化辦公,確保申請材料不出中心完成審批。

三、工作要求

(一)加強組織領導。建立以縣政府分管領導為組長的推進企業投資項目高效審批領導小組,統籌協調推進工作,縣發改局、縣財政局、縣經濟商務局、縣自然資源局和規劃局、縣建設局、縣水務局、市環保局浦江分局、縣行政服務中心等成員單位要高度重視,各司其職、密切協作、形成合力,從嚴從實抓好落實,確保相關工作取得實效。

(二)強化督查考核。將企業投資項目高效審批制度作為“最多跑一次”改革的重要內容,列入部門年度目標責任制考核。依托“最多跑一次”改革建立專項督查考核制度,對不認真履行職責、工作明顯滯后的部門,啟動追責機制。

(三)加強輿論宣傳。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體加強對工程建設項目審批制度改革試點工作的宣傳,提高社會認知度和認可度,廣泛聽取公眾意見,增進社會公眾對改革工作的支持和理解。